文 观察者网 赖家琪为取得中国稀土，欧盟前脚刚跑到G7峰会上污蔑中国“将稀土主导地位武器化”，后脚就想来中国商讨“如何更好地获取稀土和关键矿产”。据英国路透社6月19日报道，四位消息人士透露，欧盟领导人将利用下个月与中国举行峰会的机会，寻求更好地获取中国稀土和关键矿产，同时就一系列经贸问题展开商谈。报道称，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔将于7月24日至25日前往中国参加中欧峰会，以纪念中国与欧盟建交50周年。一位不愿透露姓名的欧盟官员表示，欧洲汽车制造商已在抱怨中国的稀土出口管控影响到了他们的生产，预计欧洲领导人将在峰会中向中方提出要求，加快为欧盟企业办理稀土出口许可。在4月2日特朗普政府宣布对中国商品征收“对等关税”两天后，中国出台系列措施精准反击，其中包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。中方多次强调，此次中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。然而，由于这些稀土元素对于工业生产至关重要，一些美国和欧盟的企业仍感到紧张。新疆稀土矿欧洲汽车供应商协会（CLEPA）秘书长本杰明·克里格（Benjamin Krieger）6月初在一份声明中称，“中国的出口限制已经导致欧洲供应商的生产停顿”，未来还将出现更多停产情况，“迟早所有企业都会面临这个问题”。欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇也表示，在他3日与中国商务部部长王文涛的会晤中，稀土问题是“优先事项”。当时他告诉记者，“我向我的中国同行通报了欧洲汽车产业的严峻形势，但我说的是整个工业部门，因为显然稀土和永磁体对于工业生产是绝对必要的”。两名欧盟消息人士也对路透社透露，在中欧峰会召开之前，“欧盟驻华代表团将只关注稀土问题”。路透社称，欧盟希望中国将稀土许可证的期限延长，或者为他们取消许可要求。无论如何，欧盟希望中国能明确将他们和美国区分开来。智库欧洲国际政治经济中心（ECIPE）主任李浩石称，如果中国希望欧盟与中国、与特朗普政府保持同等的距离，那么中国也不能将美国和欧洲等同起来。另一位欧盟官员指出，欧盟与美国贸易谈判的截止日期即将到来，美国可能迫使欧盟对华采取强硬态度以换取降低关税，这将给欧盟与中国达成协议造成阻碍。一些欧盟官员认为，他们并不指望此次峰会能达成重大协议。其中一位官员评价道，中国稀土“牌打得非常好”，要等到最后一刻才会做出让步。对于欧盟就稀土问题提出的关切和要求，中国商务部6月12日曾回应称，中国作为负责任大国，充分考虑各国在民营领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。“政客新闻网”欧洲版（politico.eu）分析称，中国稀土出口管控被外界视为是对美国“以牙还牙”的措施，但也波及欧洲产业。这一措施不仅在向欧盟发出不要与美国结盟的警告，也让中国在与欧盟的贸易谈判中拥有更多筹码。中国正与欧盟就电动汽车关税进行磋商。报道称，从稀土开采、加工到永磁体的制造，中国在整条供应链上都拥有近乎垄断的地位。国际能源署的数据显示，中国约占稀土开采的61%和提炼的92%。此外，中国还给予了欧盟17种稀土中近99%的供应，以及约98%的稀土永磁体。预计到2040年，这些矿物的全球需求将增加50%至60%。politico.eu指出，尽管欧盟现在急于追赶、在关键矿产上减少对中国的依赖，但其面临着一项艰巨的任务。稀土并不像其名称所暗示的那样难以寻觅，但欧盟本身并没有大量的稀土储备，而且对稀土进行符合经济效益的大规模开采和提炼也十分困难。欧盟也很难向美国、澳大利亚等盟国寻求帮助，因为他们也面临着类似的困境，有分析指出他们在重稀土分离提纯技术上落后中国20年。“在未来几年内，要显著削弱中国的主导地位，前景相当黯淡，”牛津大学能源研究所高级研究员菲利普·安德鲁斯-斯皮德表示，“而在技术和贸易方面，20年、30年后，任何事情都可能发生。”来源|观察者网延伸阅读美企扬言“我们可以挑战中国”，一盆冷水泼来面对中国在关键矿产领域的主导地位，俄克拉荷马州现已成了美国的希望。在大量投资下，该州取得了美国唯一一台能精炼镍的机器，同时已拥有或计划拥有其他关键矿产生产设备，相关设施的数量领跑全美。在俄克拉荷马州共和党籍州长凯文·斯蒂特（Kevin Stitt）大力吹嘘自己吸引关键矿产投资的政绩时，英国路透社6月18日泼来冷水，该州想成为一个美国几十年前基本已放弃的行业的新制造中心，仍需克服几大障碍：缺乏主要关键矿物矿床、薄弱的教育体系以及其位于内陆海洋运输不便的困境。根据路透社的梳理，在俄克拉荷马州，美国唯一的镍精炼厂、最大的锂精炼厂、两家锂离子电池回收厂、一家稀土磁铁设施以及多个电子垃圾收集设施正在建设中或已投入运营。此外，一家生产太阳能板锗晶体的工厂和美国1980年以来第一家铝冶炼厂明年将在一个靠近阿肯色河支流的地方破土动工。“我有战略意识地关注了一些我认为将至关重要的新兴产业，”斯蒂特“骄傲”地宣称，有大量资金涌入关键矿产领域，这些都将在俄克拉荷马州扎根。俄克拉荷马州共和党籍州长凯文·斯蒂特 美媒报道称，俄克拉荷马州的官员们还在社交媒体上吹嘘该州是一个“用一通电话就能搞定的州”，以此来宣传他们简化监管流程的努力。澳大利亚初创企业MLB Industrial今年早些时候就因为这个原因将其业务拓展到了俄克拉荷马州。公司首席执行官内森·利奇（Nathan Leech）称，美国其他州寻找的是一家规模庞大、已有一定实力的公司来投资，而不是一家具有增长潜力的公司，故而“我们打算在俄克拉荷马州成长壮大”。另一家美国公司Westwin Elements也在俄克拉荷马州首府以南85英里（约等于137公里）的地方建立了一个生产设施，据称每年可以精炼200公吨的镍，同时计划到2030年将生产扩大至每年3.4万公吨。路透社指出，如果成功，该公司的设施将满足美国每年镍需求的10%。Westwin Elements在官网中介绍，他们拥有美国第一个主要镍精炼设施，旨在解决美国关键矿产危机，“一个由外国依赖引发的危机”。其创始人凯莉·朗（KaLeigh Long）直接告诉路透社称，他们公司名字“Westwin”就是“西方将获胜”的意思，她想让美国“摆脱对中国矿产的依赖”。知情人士透露，Westwin Elements正与美国国防部就一项镍供应协议谈判，其生产的镍将被留在美国境内，制造军用无人机和其他设备的电池。该公司还在游说美国政府，劝说其不要取消联邦生产税收抵免等前拜登政府给予的相关补贴。美国公司Westwin Elements工厂内的精炼设备 路透社美国电池制造商Stardust Power也正在俄克拉荷马州建设锂精炼厂，计划每年生产5万吨锂，到2030年约占美国预计需求量的1/5。该公司的生产计划是从盐水中提取锂，这一技术虽然现已突破但尚未在商业规模上实现。其竞争对手美国雅保（Albemarle）公司因成本问题已暂停了其在美国建设大型精炼厂的计划，Stardust Power却仍在推进项目。今年刚上市的美国稀土公司同样也选择在俄克拉荷马州建立稀土磁铁生产设施，公司首席执行官约书亚·巴拉德（Joshua Ballard）表示，他们选择在这儿设立工厂是因为感受到了州长斯蒂特和其他官员“定制般”的支持。他们预计，该设施将于明年年初投产，初期年产量约1200公吨，足以制造超过40万辆电动汽车。巴拉德宣称，在中国开始对稀土实施出口管控后，他不断接到潜在客户打来的“很多电话”。然而现在来看，这些公司在俄克拉荷马州的投资更像是一场“豪赌”。美国电动汽车公司Canoo从该州政府处取得了100万美元的拨款和购买1000辆汽车的承诺，但今年1月还是申请了破产。Canoo在俄克拉荷马州设有多个生产基地，州官员们仍在努力追回资金。路透社分析称，俄克拉荷马州薄弱的教育系统也不利于吸引高技能人才，其基础教育在全美50个州中排名第48位，许多学校为节省开支已改为四天工作制。2011年时，美国谷歌公司花钱在该州建设了一个数据中心，部分资金都用在给当地学校吸引教职员工上。俄克拉荷马州面临的这些困境在很大程度上暴露出美国建立关键矿产供应链道路上几大障碍——缺乏具有商业价值的自然储备、接受过开采工艺培训的工程师很少、有实力进行大额投资并且能在行业微薄利润下竞争的公司数量有限等等。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）数据显示，自2020年以来，美国国防部已投入超过4.39亿美元用于建立本土供应链和重稀土加工设施。该部门还在2024年的《国防工业战略》中设定了到2027年前建立起一个能够满足美国所有国防需求的完整稀土元素供应链的目标。但CSIS预计，当美国规划中的设施投入运营时，其产量将远远低于中国，可能还不到中国2018年产量的1%。该智库指出，“开展采矿和加工能力需要长期努力，这意味着美国在可预见的未来都将处于不利地位”。